Mуниципальные районы Зеленодольский муниципальный район О районе Органы управления Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Комиссии при Исполнительном комитете Зеленодольского муниципального района РТ Антикризисная комиссия План антикризисных меропиятий

План антикризисных меропиятий

Приложение к постановлению

№____ от «___»__________ 200__г.

УТВЕРЖДАЮ

Глава

Зеленодольского муниципального района

__________________ Г.Е.Емельянов

ПЛАН

АНТИКРИЗИСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА СТАБИЛИЗАЦИЮ СИТУАЦИИ

В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА 2009 ГОД

1. Экономический анализ. Мероприятия в реальном секторе экономики.

Малый и средний бизнес.

Наименование мероприятий	Исполнители
1. Анализ социально-экономического развития ЗМР и исполнения индикативного плана за 2008 год по всем отраслям.	Отдел экономического анализа
2. Микроэкономический анализ и прогноз экономики для формирования доходной и расходной частей бюджета ЗМР. Работа по уточнению и корректировке бюджета ЗМР на 2009 год.	Отдел экономического анализа, МУ ФБП
3. Проведение совместных совещаний с налоговыми органами, МУ ФБП по уточнению бюджета и его ежемесячным поступлением и расходам соответственно.	Отдел экономического анализа, МУ ФБП, налоговая служба.
4. Проведение анализа доходной и расходной частей бюджета ЗМР, недоимки в бюджет, предоставление оперативных данных по их выполнению.	МУ ФБП, налоговая служба
5. Ежедекадный анализ основных бюджетообразующих предприятий по выполнению плановых показателей на 2009 год, в части финансово-хозяйственной деятельности и налоговых поступлений в местный бюджет.	Отдел экономического анализа
6. Рассмотрение инвестиционных проектов и предоставление экономических заключений по ним, формирование сводного перечня проектов.	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»
7. Определение перечня приоритетных местных бюджетных инвестиционных проектов (программ), требующих разработку технико-экономического обоснования.	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»
8. Мониторинг потребительских цен по группам товаров и услуг и уровня инфляции.	Отдел торговли Исполнительного комитета города Зеленодольск
9. Проведение встреч с предпринимателями города, руководителями предприятий малого и среднего бизнеса.	Отдел экономического анализа, АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»
10. Оказание консультативной помощи в создании новых и развитии действующих малых предприятий, разработка, анализ и помощь в реализации инвестиционных проектов; оказание консультационной в области налогообложения и бухгалтерской отчётности, маркетинговой, правовой и других видов поддержки, обеспечение приоритета при формировании заказа предприятиям малого бизнеса, развитие импортозамещающих производств, упрощение доступа к заказу представителям малого предпринимательства.	Отдел экономического анализа, АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол», Единая конкурсная, аукционная и котировочная комиссия
11. Создание Общественно-экспертного совета по вопросам развития предпринимательства, в задачи которого войдут оказание консультативной помощи в разработке и реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, координация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и их взаимодействия с государственными структурами.	Отдел экономического анализа, АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»
12. Участие в разработке "Стратегии развития ЗМР до 2020 года".	Отдел экономического анализа
13. Подготовка информации по простаивающим, восстанавливаемым и вновь создающимся производствам по ЗМР.	Отдел экономического анализа
14. Создание Индустриального парка на базе бывшего завода КПД с софинансированием Инвестиционного фонда РФ	АУ ЗМР «ИЦ «Зеленый Дол»

2. Финансовый анализ. Увеличение доходности и оптимизация расходов консолидированного бюджета ЗМР

Наименование дохода	Мероприятия	Наименование видов работ	Исполнители
	ДОХОДЫ
НДФЛ	1. Работа по полноте и своевременности выплаты зарплаты, ликвидация просроченной задолженности по зарплате на предприятиях и в организациях, особенно у сельхозтоваропроизводителей	Усиление работы межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов	Комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов, ЗМОГС, ЦТиЗ, Прокуратура, МРИ ФНС РФ № 8 по РТ.
НДФЛ	2. Мониторинг ФОТ и НДФЛ за 2009 год с максимальным охватом хозяйствующих субъектов, доля уплаты НДФЛ которых занимает позиционирующую роль в доходах местного бюджета	Выявление перекосов между ростом ФОТ и НДФЛ за анализируемый период в целом, а также по отдельным предприятиям. Проведение работы по повышению темпов роста ФОТ и налога по тем предприятиям, по которым темп ФОТ по прогнозу 2009г. ниже прошлого года. Уточнение прогноза фонда и НДФЛ по данным мониторинга в разрезе групп предприятий. Приглашение предприятий, допустивших занижение налогооблагаемой базы по НДФЛ на заседания комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов.	Одел экономического анализа исполкома ЗМР, ФБП ЗМР, ЗМОГС, МРИ ФНС РФ № 8 по РТ, налоговая полиция
ЕНВД	1. Сокращение недоимки	Приглашение предприятий, допустивших текущую недоимку на комиссию по повышению уровня жизни и легализации доходов, выставление требований в банк.	Комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов, МРИ ФНС РФ № 8 по РТ.
ЕНВД	2. Расширение круга налогоплательщиков	Структурный анализ по видам деятельности с целью сравнения имеющегося потенциала физических показателей базовой доходности с фактическими, а также анализа экономической эффективаности коэффициента К2.	отдел торговли исполкома г. Зеленодольска, МРИ ФНС №8 по РТ, ФБП ЗМР, отдел экономического анализа исполкома ЗМР.
УСН	1.Мониторинг по видам деятельности	Выявить круг налогоплательщиков данного налога по видам деятельности	отдел торговли исполкома г. Зеленодольска, МРИ ФНС №8 по РТ, ФБП ЗМР, отдел экономического анализа исполкома ЗМР.
УСН	2. Мониторинг по плательщикам минимального налога	По результатам сданных деклараций за 2008 год определить перечень налогоплательщиков минимального налога, провести анализ достоверности предоставления сведений по доходам, на основании которого приглашать предприятия на комиссию по повышению уровня жизни и легализации доходов для объяснения причин размера доходов	отдел торговли исполкома г. Зеленодольска, МРИ ФНС №8 по РТ, ФБП ЗМР, отдел экономического анализа исполкома ЗМР, комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов
Земельный налог	1. Завершение инвентаризации земель поселений	Произвести баланс всех земель на территории поселения, сверив с данными похозяйственого учета, базой Роснедвижимости и МУ "ПИЗО" с целью определения земель, необложенных земельными платежами	Главы поселений, территориальная службой кадастра объектов учета и МУ "ПИЗО", в г. Зеленодольске - Исполком г. Зеленодольска
	2. Проведение работы по недопущению бесплатного использования земли как юридическими, так и физическими лицами	Сверка фактически занимаемых земельных участков с данными правоустанавливающих документов на землю	Главы поселений , МУ "ПИЗО", Исполком г. Зеленодольска
	3. Проведение мероприятий по изъятию невостребованных земель и передаче их платежеспособным организациям и физическим лицам для более эффективного использования	Выявление данных земель в результате инвентаризации	Главы поселений, МУ "ПИЗО", Исполком г. Зеленодольска, МРИ ФНС № 8 по РТ-в части платежеспособности предприятий
	4. Активизация работы по своевременному вступлению в наследство собственников земель, числящихся за умершими физическими лицами	Выявление даных земель путём сверки базы МРИ ФНС и данных похозяйственного учета в поселениях, инициинирование в дальнейшем работы по переоформлению данных земельных участков, активизация решение данного вопроса на уровне г. Зеленодольска	Главы поселений, МРИ ФНС №8 по РТ, Исполком г. Зеленодольска
	5. Создание юридической базы для налогообложения земельных участков под многоквартирными жилыми домами	Проведение межевания с учётом соблюдения законодательно установленных норм.	Главы поселений, МУ "ПИЗО", Исполком г. Зеленодольска, ФБП ЗМР
Земельный налог	6. Завершение работы по оформлению паевых земель	Провести межевание данных земель, осуществить регистрацию, для чего необходимо Главам поселений провести сверку данных службы роснедвижимости с данными МУ "ПИЗО" по земельным участкам для определения объема.	Главы поселений, территориальный отдел службы Роснедвижимость, МУ ПИЗО, Регистрационная палата
	7. Привлечение инвесторов к уплате земельных платежей за используемые в производстве земельные участки, в т.ч. находящиеся в общедолевой собственности	Заключение краткосрочных договоров аренды на земельные участки, контроль за своевременной уплатой данных платежей и земельного налога	МУ ПИЗО, ФБП ЗМР, МРИ ФНС № 8 по РТ, Главы поселений.
	8. Проведение анализа по принятым ставкам по земельному налогу на 2009 год по результатам сданных деклараций по авансовым платежам за 1 квартал 2009 года с учетом переоценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов	Получение официальной информации от органов Роснедвижимости по переоценки кадастровой стоимости, в результате анализа которой сделать вывод о реальном росте налогооблагаемой базы по земельному налогу. Учитывая результаты анализа, принять объективные ставки а разрезе категорий земель на 2010 год.	Территориальный отдел службы Роснедвижимость, ФБП ЗМР, отдел экономического анализа, Исполком ЗМР.
	9. Заключение соглашений с бюджетообразующими предприятиями района об уплате 1/12 годовой суммы земельного налога.	Планирование поступления змельного налога в течение квартала в объёме ежемесячных поступлений от крупных предприятий, благодаря чему будет достигаться сбалансированность бюджета внутри квартала	ФБП ЗМР, МРИ ФНС № 8 по РТ, крупные бюджетообразующие предпиятия - ФГУП "ПОЗИС", ОАО "Завод им. А.М. Горького", ЗАОр НП "ПФМК", ОАО "ЗФЗ", филиал КМПО "ЗМЗ",ОАО "Зеленодольский молочный комбинат", "Зеленодольский хлебокомбинат" и др.
	10. Проведение еженедельного мониторинга уплаты земельного налога с последующим ежемесячным анализом исполнения бюджета по данному налогу	Мониторинг уплаты земельного налога за неделю с подтверждением платежа платежным поручением с отметкой банка, посредством чего выявления предприятий, которые не исполняют обязанности налогопалтельщика по своевременному перечислению платежей в местный бюджет и направлением данных сведений в МРИ ФНС.	ФБП ЗМР, МРИ ФНС №8 по РТ, крупные и средние предприятия района.
Налог на имущество физических лиц	1. Погашение недоимки на 01.01.2009г.	Работа Глав поселений по спискам недоимщиков: выверка реальных неплательщиков, корректировка в МРИ ФНС недостверных данных, которую можно произвести вручную, проведение разъяснительной работы с населением на сходах граждан	МРИ ФНС № 8 по РТ, Главы поселений, Исполком г. Зеленодольска
	2. Проведение инвентаризации строений, помещение и сооружений и оформление прав собственности на имущество	Сверка данных похозяйственного учёта в поселениях, МРИ ФНС и данных БТИ и Регпалаты.	Главы поселений, МРИ ФНС РФ № 8 по РТ БТИ, Регпалата, Исполком г. Зеленодольска.
	3. Улучшение администрирования налога	Оказывание содействия налоговым органам в рассылке и вручению налогоплательщикам-физическим лицам, проживающим на территории поселений налоговых уведомлений, а также по сбору налога.	Главы поселений, МРИ ФНС №8 по РТ, Исполком г. Зеленодольска.
	4. Проведение анализа по принятым ставкам по налогу на имущество физических лиц на 2009 год по результатам начисления налога с учетом схемы обложения 2009г. в разрезе градации инвентаризационной стоимости имущества	По результатам анализа выявить группу обложения имущества по инвентаризационной стоимости, где необходимо применить объективный подход в установлении ставки налога в 2010г.	Глав поселений, Исполком г. Зеленодольска, МРИ ФНС РФ №8 по РТ,
Аренда за земельные участки и помещения	1. Погашение недоимки на 01.01.2009г.	Составить план работ по погашению недоимки. Проанализировать взыскание недоимки в местный бюджет. Дать реальную оценку поступления данной задолженности в местный бюджет в 2009 году с учетом платежеспособности должника.	МУ "ПИЗО"
	2. Эффективное использование муниципального имущества	2. Инвентаризация земельных участков и помещений	МУ"ПИЗО"
	3. Улучшение администрирования арендных платежей	Своевременное заключать договора аренды по результатам проведенной инвентаризации с указанием точных реквизитов на перечисление в местный бюджет, а также качественное планирование поступления данных платежей местный бюджет помесячно в течении 2009 года	МУ"ПИЗО"
Продажа объектов имущества и земельных участков	Улучшение администрирования доходов от реализации	Прогнозировать доходы от реализации имущества в течение квартала по месяцам со своевременной корректировкой плана в случае переноса даты аукциона, ранее планируемой в текущем году.	МУ"ПИЗО"
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	Работа по погашению задолженности прошлых лет и своевременная и полная уплата текущих платежей	Подготовить план работ с графиком суммы поступления данных платежей помесячно. Провести мониторинг уплаты данных платежей в случае неисполнения месячного объёма плана мобилизации в местный бюджет.	Зеленодольский отдел специализированной инспекции центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ, ФБП ЗМР.
Доходы от штрафов, поступающих в местный бюджет	Улучшение администрирования данных доходов	Активизировать работы комиссий по делам несовершеннолетних и административной комиссии по более полному взысканию задолженности по штрафам, налагаемым данными службами с привлечением взаимодействующих служб в данной работе, налаживание взаимодействия с территориальными органами тех администраторов по штрафам, которые находятся в ЗМР с целью получения информации об имеющейся задолженности в местный бюджет в разрезе должников - юридических лиц с последующим приглашение данных лиц на комиссию по повышению уровня жизни и легализации доходов.	Административная комиссия, Комиссия по делам несовершеннолетних, территориальные органы, , ФБП ЗМР.
Доходы от предпиниматель-ской и иной приносящей доход деятельности	Анализ поступления доходов в местный бюджет в привязке ценовой политики на услуги, оказываемые бюджетными учреждениями	Анализ исполнения плана по данным доходам, утвержденного на 2009 год в разрезе каждого бюджетного учреждения на предмет выявления причин низкого выполнения бюджетных назначений , учитывая динамику ценовой политики в части оказания данных услуг.	ФБП ЗМР, отдел экономического анализа Исполкома ЗМР
	РАСХОДЫ
Наименование оптимизационных мероприятий			Службы, взаимодействие которых требуется для исполнения данного мероприятия
В целях анализа эффективности использования бюджетных расходов и первоочереной направленности расходов на защищенные статьи бюджета (оплата труда с начислениями, оплата коммунальных расходов, оплата питания, медикаментов), введение режима ежедневного финансирования расходов бюджетных учреждений			ФБП ЗМР, бюджетные учреждения
Проведение оптимизационных мероприятий для доведения расходов бюджетных учреждений до нормативного			ФБП ЗМР, бюджетные учреждения
Реализация мероприятий по переходу с 01.01.2010г. на новую отраслевую систему оплаты труда			ФБП ЗМР, Отдел экономического анализа ЗМР, бюджетные учреждения
Реорганизация действующих муниципальных учреждений в автономные			бюджетные учреждения, Отдел экономического анализа ЗМР, ФБП ЗМР,

3. Рынок труда. Занятость.

Наименование мероприятий	Исполнители	Численность граждан, охваченных мероприя-тиями (чел.)	Источник финансиро-вания
1. Информационная поддержка политики занятости. 1.1. Подготовить и издать справочные и информационные материалы по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и её предложении. Размещение информации в СМИ, на сайте Совета ЗМР, сайте Центра занятости населения г. Зеленодольска, информационном табло «Бегущей строки» и в информационных киосках ЦЗН. 1.2. Организовать и провести совещания, дни службы занятости на предприятиях и организациях по вопросам трудового законодательства, оплаты труда, обеспечения социальных гарантий и льгот высвобождаемым работникам. 1.3. Продолжить работу консультационных пунктов, «горячих линий» и предувольнительных консультаций для работников, увольняемых в связи с ликвидацией организации или сокращением численности работников.	ГБУ «Центр занятости населения г. Зеленодольска» (далее ЦЗН)		Субвенции РФ.
2. Продолжить работу по проведению еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организации.	ЦЗН
3. Вносить предложенияИсполнительному комитету ЗМР о приостановке решения работодателей о массовом высвобождении (Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 г. № 99).	ЦЗН, Исполком ЗМР
4. Продолжить работу по проведению проверок на предмет соблюдения законодательства о занятости населения работодателями, где оптимизация численности работников или сокращение штата осуществляется с нарушением требований, установленных законодательством.	ЦЗН
5. Вносить предложения на рассмотрение Совета ЗМР при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год, предусматривать средства на финансирование расходов, связанных с созданием работодателями квотируемых рабочих мест.	Исполком ЗМР		Местный бюджет.
6. Проводить реализацию мероприятий активной политики занятости населения с учётом ситуации на рынке труда. 6.1. Организовать оплачиваемые общественные работы. 6.2. Организовать временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды). 6.3. Организовать опережающее обучение высвобождаемых работников. 6.4. Организовать самозанятость и обучение предпринимательской деятельности. 6.5. Организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, требующимся на рынке труда. 6.6. Организовать временное трудоустройство безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые. 6.7. Усилить работу - по профессиональной ориентации граждан, с целью выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда 6.8. Осуществлять психологическую поддержку безработным гражданам 6.9. Оформлять на досрочную пенсию 6.10. Обеспечить трудоустройство инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите на квотируемые и резервируемые рабочие места.	ЦЗН, работодатели, Исполком ЗМР ЦЗН, работодатели ЦЗН ЦЗН ЦЗН ЦЗН, работодатели ЦЗН ЦЗН ЦЗН ЦЗН ЦЗН, работодатели ЦЗН	850 35 20 10 230 15 4000 200 300 50	Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ Субвенции РФ
7. Выплачивать гражданам, признанным в установленном порядке безработными следующие социальные выплаты: - пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности; - стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению Центра занятости	ЦЗН	3700 250	Субвенции РФ

Руководитель Исполнительного комитета

Зеленодольского муниципального района А.В.Тыгин